Discours du Président de l'Assembleia da República,
Augusto Santos Silva, lors de la session plénière du 29 mars 2022
Mesdames et Messieurs les députés, chers collègues,
Sans oublier le « merci beaucoup ! » que je dois au Groupe parlementaire du Parti socialiste, promoteur de ma candidature, je m'adresse à vous tous, car je serai le président de vous tous.
Je vous remercie de la confiance que vous venez de me témoigner en m'élisant président de l'Assembleia da República, c'est-à-dire en me choisissant pour la prestigieuse et exigeante fonction de premier rang parmi ses pairs. Je m'efforcerai de mériter l'honneur que vous m'avez fait, en exerçant une présidence impartiale, restreinte et contraignante, en préservant l'individualité de chaque député, en respectant l'indépendance et l'agenda de tous les groupes parlementaires, en défendant le rôle et l'image du Parlement et en garantissant à chacun les meilleures conditions pour l'exercice complet et productif de leurs mandats respectifs, que ce soit en plénière, en commissions et en groupes de travail ou dans l'indispensable contact direct et permanent avec les électeurs.
Je salue les fonctionnaires de l'Assembleia da República et les membres des forces de sécurité qui travaillent ici. Je tiens également à assurer une présidence juste et efficace, de sorte que la réalisation professionnelle reste la meilleure voie vers la performance organisationnelle.
Je salue les journalistes, dont le travail d'information et de médiation est si important pour la connaissance et le contrôle de ce que nous faisons.
Je salue également les organes de réglementation, les conseils et les commissions qui travaillent à l'Assembleia da República, en leur promettant la meilleure collaboration.
Enfin, je salue la Présidence de la République, le Gouvernement et les tribunaux, avec lesquels le Parlement poursuivra une relation d'harmonie et de respect mutuel, dans le scrupuleux accomplissement des préceptes constitutionnels et de la tradition démocratique portugaise. Je salue également les Régions autonomes et leurs Assemblées et Gouvernements, les autorités locales et leurs associations, les Forces armées, les Forces et services de sécurité, les partenaires sociaux, toutes les confessions religieuses pratiquées au Portugal, les institutions éducatives, scientifiques, culturelles et d'innovation, les organisations non gouvernementales et les autres structures de la société civile et je salue tout particulièrement tous les partis politiques, sans lesquels il n'existe pas de démocratie pluraliste.
Chers collègues,
C'est un honneur, qui dépasse certainement le mérite personnel, que vous me faites d'occuper le même fauteuil où, après l'aube libératrice, Henrique de Barros s'est assis, et de succéder à des figures comme Almeida Santos, Mota Amaral, Jaime Gama, Assunção Esteves et Ferro Rodrigues, pour ne citer que ceux qui ont présidé cette Assemblée au cours du dernier quart de siècle. Je voudrais faire une mention particulière de ce dernier, non seulement parce qu'il est celui à qui je succède directement, mais surtout parce qu'Eduardo Ferro Rodrigues, avec qui je partage une carrière politique qui s'étend sur plus de quatre décennies, est pour moi, comme pour tant d'autres, une inspiration majeure d'engagement civique, de cohérence politique, d'exigence éthique et d'intégrité personnelle – un exemple vivant de la maxime de Ricardo Reis, « pour être grand, sois entier ».
Le choix que vous avez fait de moi, et dans ma circonstance, a une signification politique qui me transcende, et je dois m'y attacher. Pour autant que je sache, je serai le premier président du Parlement avec l'origine, l'activité professionnelle et la résidence permanente dans la ville de Porto et cela mériterait d'être mentionné, parce que c'est aussi une façon de démontrer qu'ici est représenté l'ensemble de la Nation et son territoire. Toutefois, il est beaucoup plus important, d'un point de vue politique et symbolique, de souligner qu'aujourd'hui est le premier jour où ce siège est occupé par un député élu par une circonscription d'émigration.
Ainsi, la représentation parlementaire des deux millions trois cent mille titulaires de cartes de citoyen portugais résidant à l'étranger (et des plus de cinq millions qui, si nous y ajoutons les descendants, constituent, selon nous, nos communautés), cette représentation atteint sa pleine mesure parce qu'elle est également assumée par quelqu'un qui, en plus d'être député, est aussi président du Parlement.
La dimension personnelle de ce processus n'est pas pertinente. Je ne suis que le premier souffle d'un vent qui durera. Mais la dimension institutionnelle et symbolique est absolument décisive. L'acte d'aujourd'hui exprime mieux que tout autre la représentation véritablement nationale que constitue l'Assembleia da República, tant dans la diversité des idées que dans la variété des territoires : c'est l'un des meilleurs moyens de dire à nos compatriotes qui vivent et travaillent hors du pays, sur tous les continents et dans presque toutes les nations, que nous les entendons, que nous pensons à eux, que nous nous soucions d'eux, que le Portugal est aussi fait d'eux.
Mesdames et messieurs les députés,
En élisant comme président un député élu par les communautés, vous renforcez non seulement l'unité nationale, mais aussi notre capacité de projection internationale et d'influence mondiale.
Quelles que soient mes fonctions, j'ai toujours dit, au fil des ans, que l'explication du fait que l'influence du Portugal dépasse de loin celle qui résulterait de l'effet mécanique de sa taille démographique, territoriale, économique ou militaire était, bien sûr, dans son histoire, dans le profil contemporain d'un pays démocratique, pacifique, cohérent et développé, et dans la constance d'une politique étrangère ouverte au monde qui défend le multilatéralisme et le droit international. Mais elle est allée au-delà car elle disposait de deux fantastiques ressources de « pouvoir discret », ou d'influence : les communautés et la langue. Les communautés qui signalent notre présence dans le monde entier sont les protagonistes de ce que nous sommes, de ce que nous voulons et de la façon dont les autres nous voient. Et la langue, la langue que nous partageons avec d'autres peuples, la langue la plus parlée dans l'hémisphère sud, l'une des langues qui connaissent la croissance la plus grande, la langue qui est l'outil quotidien de plus de 260 millions de personnes, servant à l'expression de multiples cultures, la langue qui, étant notre patrie, est la patrie des autres, chaque peuple qui en fait la patrie à sa manière, de sorte que la langue portugaise est aujourd'hui, en même temps, le facteur de construction de différentes patries et le lien le plus fort et le plus durable entre ces patries.
Et à quoi cela vient-il, dans un discours parlementaire ? En fait, cela tient à deux raisons fondamentales.
La première est qu'il suffit de regarder la nature multicentrique de la langue dans laquelle nous nous exprimons – chacun dans sa propre variété, de la relation de ces variétés faisant la force de la langue commune – pour comprendre que le patriotisme ne grandit que dans la lutte constante contre tous les excès du nationalisme. Le patriote, parce qu'il aime sa patrie, loue l'amour des autres pour leurs patries respectives et se rend compte que ce n'est que dans la pluralité des patries que la sienne s'épanouit vraiment. Le nationaliste, cependant, déteste la patrie des autres, veut fermer son pays au contact des autres, discrimine ceux qui sont différents et, au lieu de l'hospitalité, promet l'ostracisme. Il suffit donc de penser une minute à l'incroyable pouvoir de cette langue de tant de patries qu'est la langue portugaise pour comprendre de la manière la plus profonde que la bonne condition pour être patriote n'est pas d'être nationaliste – c'est de ne pas craindre d'ouvrir les frontières, d'intégrer les migrants, d'accueillir les réfugiés, de pratiquer le commerce et les échanges culturels.
La deuxième raison pour laquelle j'invoque ici notre langue est qu'elle est naturellement le cadre dans lequel nous élaborons et exprimons la pensée. Les limites du langage sont les limites de la pensée, comme on le sait généralement, ce qui signifie aussi que les ressources du langage sont de puissantes ressources de la pensée. Ce président choisi par vous, qui considère que son plus noble devoir est la simple tâche de donner la parole à qui la demande, voudrait que la liberté de ceux qui sont ainsi investis du pouvoir de la parole soit parée du soin de la langue dans laquelle cette parole est exprimée.
Je suis sûr que ce que je vais dire pourrait être dit d'autres langues, mais je parle ici du Portugais et je parle en Portugais : notre langue, qui (pour citer Virgílio Ferreira et Sophia ou Eugénio de Andrade) a l'immensité de la mer et la clarté de la lumière, la langue de Vieira, d'Eça, de Drummond de Andrade, de Lispector, de Luandino, de Mia Couto, de Saramago et de tant d'autres, cette langue qui est la nôtre n'est pas faite pour vociférer des formules vides. C'est une langue qui s'est faite, transformée et évoluée au gré des rencontres, des découvertes et des métissages. Il s'agit d'une langue poétique, qui s'ouvre à l'autre et ne se contente pas de l'évidence, une langue qui s'interroge et imagine, et dans laquelle, par conséquent, les phrases toutes faites qui jettent des pierres au lieu d'arguments et qui aveuglent au lieu d'éclairer.
Le signe de ponctuation dont la démocratie a le plus besoin est le point d'interrogation. Le signe de ponctuation qu'elle dispense le plus est le point d'exclamation que, contrairement aux fanatismes de toutes sortes (comme l'a si bien montré Amos Oz), la démocratie doit utiliser avec parcimonie. Laissons les certitudes aux ignorants et cultivons sans crainte notre capacité de questionnement et de recherche. Le questionnement bouscule les préjugés, ouvre des chemins, invite à écouter les différentes réponses, freine le dogmatisme et l'intolérance.
J'ai souvent entendu Mário Soares dire que sa seule arme, en tant que politicien, était le mot. Rien ne pourrait être plus précis. Le mot crée et exprime des idées, partage des idées, permet d'argumenter, de communiquer, de comprendre, d'interpréter, de convaincre, de motiver. Le Parlement est la maison de la parole, de la liberté de parole, souvent inconfortable, dure et sévère. Du mot nécessaire et avec la mesure de la nécessité que la circonstance exige. Toutes les idées peuvent être mises en avant, même celles qui remettent en cause la démocratie, car c'est l'avantage évident de la démocratie par rapport à la dictature.
Aussi excentriques qu'elles puissent être ou paraître, l'expression des idées des autres doit être accueillie avec courtoisie, car ce n'est pas en empêchant l'autre de s'exprimer que l'on devient juste. Et il n'est pas nécessaire de crier ses propres idées, car la qualité des arguments ne se mesure pas en décibels.
Le seul discours qui n'a pas sa place ici est le discours de haine, c'est-à-dire le discours qui nie la dignité humaine à quiconque, le discours qui insulte les autres simplement parce qu'ils sont différents, le discours qui discrimine, quelle que soit la raison de la discrimination, le discours qui incite à la violence et à la persécution. La liberté et l'égalité ont coûté trop cher pour que nous acceptions de revenir à de nouveaux temps de barbarie.
Mesdames et messieurs les députés,
La XVe législature débute, en ce qui concerne le Portugal, à un moment lumineux : le moment où le régime démocratique a finalement accompli plus de jours que la plus longue dictature que l'Europe ait connue au XXe siècle. En 2024, nous célébrerons le 50e anniversaire de la Révolution des œillets et, en 2026, le 50e anniversaire de la Constitution de la République. Déjà en 2022, ce sera le bicentenaire de la première Constitution portugaise. Toutes ces étapes de l'histoire démocratique seront dûment marquées au Parlement.
Cependant, les temps que nous vivons, en Europe et dans le monde, sont des temps très difficiles. La guerre de la Russie contre l'Ukraine et ses conséquences stratégiques, économiques et sociales, si elles troublent profondément notre conscience, nous obligent également à réaffirmer notre position géopolitique et à élaborer et mettre en œuvre des politiques publiques qui préservent l'économie, l'emploi et la cohésion sociale. Nous exerçons de grandes responsabilités, tant au niveau national que sur le niveau international, notamment en tant que membres des Nations unies, de l'Union européenne et de l'Alliance atlantique. Je salue tout particulièrement les Forces armées, désormais appelées à de nouvelles tâches qu'elles accompliront, si nécessaire, avec le dévouement et la compétence dont elles ont fait preuve dans les missions de maintien de la paix et d'autres opérations à l'étranger.
L'Assembleia da República, lieu par excellence de la représentation de la Nation dans sa diversité et sa pluralité d'opinions, outre ses fonctions essentielles de production législative, de supervision et de contrôle du Gouvernement et de l'Administration, est le véritable centre du débat politique. Tous les sujets pertinents sont abordés et discutés ici.
Mais le débat parlementaire exige le respect de deux règles élémentaires. L'une est le respect de tous les mandats qui résultent de la libre expression du vote des Portugais, quelles que soient la représentativité électorale et leurs propositions de programme. L'autre règle est le respect de la volonté du peuple, telle qu'elle s'exprime dans la somme globale des votes individuels et dans la taille relative des différents groupes parlementaires.
D'une part, le nombre de membres d'un groupe n'est pas une raison suffisante pour remettre en cause le libre exercice de chaque mandat, avec les moyens nécessaires et dans les conditions prévues par le Règlement. D'autre part, les droits de chaque député ne peuvent servir de prétexte pour chercher à imposer la distorsion ou le manque de respect pour les majorités que le peuple a souverainement établies. C'est l'accord que je suivrai en tant que président, convaincu que c'est également l'accord de la chambre.
Ces temps difficiles et complexes, où certaines hypothèses de base de la vie en Europe ont soudainement été remises en question et où l'incertitude semble être la caractéristique principale de l'environnement économique et stratégique, sont des temps propices à toutes sortes de manipulations, de préjugés et de messianismes. Une époque où le populisme peut prospérer, avec ses simplifications abusives, ses exclusions sommaires, le déni du pluralisme et de la diversité, la stigmatisation des vulnérables et la culpabilité des victimes, l'invention des ennemis et le remplacement du débat par l'insulte.
La société portugaise n'est pas à l'abri de ce virus et, par conséquent, le Parlement non plus. Toutefois, la meilleure façon de le combattre est de ne pas lui accorder plus d'importance que le peuple portugais n'a voulu lui en accorder et est d'opposer à la violence excluante de ses points d'exclamation obsessionnels la ferme sérénité de ceux qui savent qu'ils ont le soutien du peuple et le confort de la raison. C'est une raison qui pose des problèmes, questionne, écoute, évalue, corrige – et c'est pourquoi c'est la raison démocratique.
Cette raison critique, tolérante et éclairée à laquelle je serai dorénavant, par votre choix, mon honneur d'accorder la parole.
Merci beaucoup.