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Groupes parlementaires d’amitié


 

La liste des groupes parlementaires d'amitié (GPS) au cours de la XIVe législature a été décidée par la Délibération de l'Assemblée de la République, du 20 février 2020, sur proposition du Président de l'Assemblée de la République, après avoir consulté la Conférence des présidents lors de la réunion du 5 février.

Conformément au Règlement de l'Assemblée de la République, les groupes parlementaires d'amitié sont des organes de dialogue et de coopération avec les parlements des pays amis du Portugal. Il leur appartient, entre autres, la promotion des actions nécessaires à l'intensification les relations avec les parlements et les parlementaires d'autres États, notamment l'échange de connaissances et d'expériences, l'échange d'informations et les consultations mutuelles (qui visent une éventuelle articulation des positions dans les organismes internationaux de nature interparlementaire), ou la diffusion et la promotion d'intérêts communs dans les domaines politique, économique, social et culturel.

La liste des GPA au cours de la XIVe législature est fondée sur un débat promu par la Commission des affaires étrangères et des communautés portugaises – à la demande du Président de l'Assemblée de la République – sur le rôle qu'ils doivent jouer dans toutes les activités de l'Assemblée de la République, en particulier dans le domaine des relations extérieures et de la diplomatie parlementaire. À cette fin, la liste des groupes d'amitié au cours de la législature précédente et le travail effectué par ceux-ci sont examinés.

Par la Délibération du 20 février, l'Assemblée de la République a établi une liste de 47 groupes parlementaires d'amitié, dont 45 sont des groupes bilatéraux dans lesquels l'intérêt d'établissement est fondé, permettant de répondre à la nécessité d'approfondir les relations particulières de coopération institutionnelle qui se poursuit avec les parlements des pays amis. Deux groupes sont multilatéraux [le Groupe parlementaire portugais sur la population et le développement – avec une activité intense dans le domaine des droits de l'homme – et le Groupe parlementaire pour le suivi des commémorations du Ve centenaire de la circumnavigation commandée par le navigateur portugais Fernand de Magellan (2019-2022), grâce auquel le Parlement assurera la participation aux célébrations de l'événement].

La Délibération prévoit également la distribution et la composition des GPA qui, une fois réglée, reflètera la composition de l'Assemblée de la République, impliquant ainsi des députés de tous les groupes parlementaires, des députés uniques représentants d'un parti politique et la députée non inscrite.

Les groupes parlementaires d'amitié jouent un rôle central dans les relations internationales, dans l'ensemble des activités de l'Assemblée de la République, notamment en ce qui concerne le développement de la diplomatie parlementaire.

Les GPA sont composés d’un nombre variable de députés (entre 7 et 13, nombre qui peut être plus élevé dans les groupes auxquels participent les députés du PEV, les députés uniques représentants de parti et/ou la députée non inscrite) et sont multipartites, de manière à refléter la composition de l'Assemblée de la République. Aucun de leurs députés ne peut appartenir à plus de trois groupes d'amitié.

Les premiers groupes parlementaires d'amitié ont été créés conformément aux dispositions de la Délibération nº4-PL/90, du 20 juin 1990.

Le développement continu des GPA a exigé une réglementation plus précise, adoptée sous la IXe législature, par la mise en place de nouvelles règles, prévues par la Résolution nº 6/2003, du 24 janvier 2003, appliquant aux GPA, par analogie, le régime de fonctionnement des commissions parlementaires spécialisées permanentes. Ces nouvelles règles ont non seulement permis de dignifier les groupes d'amitié, mais elles ont aussi contribué à imprimer une plus grande efficacité à leur fonctionnement.


Création des groupes parlementaires d'amitié

Les GPA avec des parlements d'autres pays sont créés à l'initiative du Président de l'Assemblée de la République ou d'un groupe de députés. Ils sont formellement constitués après la publication de l'agrément du Président au Journal de l'Assemblée de la République.

Il y a deux conditions fondamentales et essentielles préalables à leur création :

     • l'existence de relations diplomatiques avec le Portugal; 

     • l'élection libre des parlements des pays étrangers.

Avant de prendre sa décision, le Président de l'Assemblée de la République demande à la Commission des affaires étrangères et des communautés portugaises d'élaborer un rapport sur la viabilité du groupe proposé. La création de ce dernier est ensuite publiée au Journal de l'Assemblée de la République, afin qu'il puisse être investi de ses fonctions.

Lorsque toutes ces formalités ont été accomplies, le groupe élit ses organes de direction qui comprennent un président et un vice-président.


L'activité des groupes parlementaires d'amitié

Les GPA doivent élaborer un programme d'activités annuel et le soumettre au Président de l'Assemblée de la République pour approbation.

L'activité des GPA comprend des échanges d'informations régulières et l'analyse de questions présentant un intérêt commun, notamment dans les domaines politique, culturel, social et économique.